政策法規

各縣區人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：
經市政府研究決定，現將《安康市應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業健康發展政策措施》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

安康市人民政府

2020年2月8日

安康市應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業健康發展政策措施

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的系列重要講話和指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，切實減輕疫情對中小企業生產經營影響，支持企業共渡難關和健康發展，特制定以下政策措施。
一、加大金融支持力度。保持信貸增速，確保2020年中小企業貸款規模、戶數不低于2019年。落實綜合融資成本壓降要求，使用再貸款、再貼現、差別準備金率等貨幣政策工具，增加信用貸款和中長期貸款額度。發揮貸款市場報價利率對貸款利率的引導作用，利用無還本續貸、循環貸等方式，實現2020年綜合融資成本降低0.5個百分點。對受疫情影響嚴重的中小企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，到期還款困難的，予以展期、續貸、減免逾期利息等，妥善安排還款方案，保障企業征信權益。持續推進“金融顧問”制度，建立對受疫情影響中小企業的信貸、匯兌等綠色通道，簡化審批流程、減少申貸證明材料。（責任單位：市金融辦、人民銀行安康中心支行、安康銀保監分局）
二、加大財政資金支持力度。通過壓減一般性支出，特別是“三公經費”，擠出資金3000萬元，用于支持工業企業恢復生產，以政府的“苦日子”換得企業的“好日子”。對參與應對疫情防控和受疫情影響嚴重的中小企業，可憑借2020年1月后疫情防控期內獲得金融機構新增貸款（展期視同新增），給予5-10%財政貼息及其它獎補支持。加大對復工復產企業防疫物資調度并給以適當補貼。抓緊兌現財政專項資金，加快審核審批，確?？焖偃繐芨兜轿?。另外，對中小企業技術改造項目進行貸款貼息或設備類固定資產投資支持，最高不超過200萬元。（責任單位：市財政局、市工信局）
三、發揮政府性融資擔保作用。政府性融資擔保公司要開辟綠色通道，為疫情防控相關中小企業提供增信、融資擔保服務。單戶擔保額度在500萬元（含）以下的，符合新型政銀擔項目免除不動產抵押反擔保，擔保費率降至1%；單戶擔保額度在500—1000萬元（含）以下的，擔保費率降至1.5%；免收風險保證金、評審費。（責任單位：市金融辦、市財政局、市國資委）
四、強化社會保險政策支持。開展針對企業的招工活動，確保重點企業用工所需。對春節期間開工生產、配用疫情防控急需物資的企業，符合條件的給予一次性吸納就業補貼。全市20%的就業補助資金專門用于受疫情影響的企業復工后申報社會保險、就業見習、培訓、就業崗位等補貼項目支出。受疫情影響新社區工廠和毛絨玩具等中小企業，疫情解除前創業擔保貸款到期的，實施無還本續貸政策，財政貼息期限延長3個月。將階段性降低失業保險費率、工傷保險費率政策延長至2021年。參加失業保險的企業，面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的，享受失業保險穩崗返還政策至2020年底。受疫情影響的企業可延期3個月辦理養老、醫療、失業、工傷等社會保險業務，不能按期繳納社會保險費的企業，可延期至疫情解除后3個月內繳納，不予加收滯納金，不影響參保個人權益記錄、待遇發放。對招用就業困難人員的企業，可按照企業繳納部分70%予以補貼返還相關社保。對職工開展線上職業技術培訓的，可給予企業每人800-1000元的培訓補貼。吸納青年就業的，給予最長6個月的見習補貼。吸納貧困勞動力的企業和吸納返鄉農民工就業的新社區工廠，每吸納一人給予2000元的崗位補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）
五、清理拖欠中小企業賬款。對受到疫情影響的中小企業，政府部門及所屬機構、大型國有企業要優先清償拖欠賬款，無分歧欠款于年底前“清零”。嚴格控制工程建設、物資采購、保證金等資金支付期限，按照合同約定付款或者原則上不超過30日付款，嚴禁新增拖欠。（責任單位：市工信局、市財政局、市國資委）
六、落實減稅降費政策。落實普惠性稅收優惠政策，對富硒食品、高新技術及農業產業化龍頭企業等按規定免征相關稅收。因受疫情影響不能按期繳納稅款的中小企業，可依法辦理延期，最長不超過3個月且免征滯納金。受疫情影響的中小企業，可申請“六稅兩費”減半繳納，導致嚴重虧損且符合減免條件的，可申請減免城鎮土地使用稅和房產稅。受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。對運輸疫情防控重點保障物資，提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必須生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。（責任單位：市稅務局、市財政局）
七、減免中小企業房租。承租國有資產類經營用房（非工業集中區內）的中小企業，房租免收3個月。承租工業集中區投融資公司標準化廠房的中小企業，當年入駐的房租免收、已入駐的房租減半；對當年入駐符合條件的工業企業，給予一定資金補助。社區工廠和毛絨玩具文創企業房租減免支持政策在原基礎上再延長1年。倡導鼓勵大型寫字樓、商場、市場運營方及其他經營用房業主對中小微租戶適度減免疫情期間的租金，具體由雙方協商解決。（責任單位：市國資委、市人社局、市工信局、市商務局）
八、加大外貿企業支持服務力度。正常復工生產的外貿企業，在安康市穩外貿促電商發展專項資金中對進出口業務物流費用給予不低于30%的補助。協助并爭取有需求的企業，及時出具因疫情導致未能按時履約交貨的不可抗力事實性證明，幫助企業減少損失。（責任單位：市商務局、市財政局）
九、打造最優營商環境。用足用活用好中省已出臺或即將出臺的支持政策。持續推進“放管服”改革，發揮“i安康”APP等智慧治理服務平臺作用，實行投資審批“一口受理”“容缺受理”“綠色通道”“代辦服務”等制度，積極推進基于互聯網的遠程智能服務。進一步構建親清新型政商關系，深化“政企連心橋”活動，持續推進市級領導包抓重點產業、市直部門包抓重點企業工作，組織專班、現場辦公，一事一議、特事特辦，協調解決發展中的困難和問題。充分發揮國有企業“三大責任”，為疫情防控和經濟發展提供水、電、氣、物流等相關保障服務。聚力“雙招雙引”，全面加強線上線下招商引資力度，加大產銷對接支持，鞏固提升“特色產品展銷+重點合作項目推介”模式。積極主動提供法律服務，降低企業損失。（責任單位：市發改委、市工信局、市人社局、市司法局、市招商和經濟合作局、市國資委、市郵政管理局、國網安康供電公司、地電安康分公司）
本政策執行期自發布之日起至2020年12月31日。鼓勵各縣區（開發區）根據實際出臺更加優惠支持政策。