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      2014擔保業回顧:配套制度日趨完善 業務創新熱點備受關注
      發布人:李敏   發布時間:2015-01-28   點擊數:1909次   【字體:

             回顧剛剛過去的一年,中國融資擔保行業受到頗多關注:在國家層面,國務院總理李克強對融資擔保行業作出重要批示,國務院副總理劉延東調研深圳高新投集團,多個與融資擔保相關的制度規章陸續出臺;在機構層面,中國平安旗下的平安海外控股公司收購富登擔保,瀚華金控在香港掛牌上市……對于每個從業者而言,這都是充滿激勵與挑戰的一年。
             行業發展配套制度日趨完善
             在2014年12月18日召開的全國促進融資性擔保行業發展經驗交流電視電話會議上,國務院總理李克強作出重要批示,要求發展融資擔保,破解小微企業和“三農”融資難融資貴。
             去年,國務院及監管層陸續出臺了多個與融資擔保相關的條例以及指導意見,旨在進一步促進、引導行業規范、健康發展,進一步發揮融資擔保對于小微企業與“三農”的支持作用。4月,國務院辦公廳出臺了《關于金融服務“三農”發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》),《若干意見》共9大部分,35項條例,其中對擔保提出了具體要求,指出“鼓勵組建政府出資為主、重點開展涉農擔保業務的縣域融資性擔保機構或擔?;?,支持其他融資性擔保機構為農業生產經營主體提供融資擔保服務”,“推廣以農業機械設備、運輸工具、水域灘涂養殖權、承包土地收益權等為標的的新型抵押擔保方式”。在服務小微企業以及“三農”發展方面,包括融資擔保公司在內的非銀金融機構,正發揮著越來越大的作用。
             在國務院辦公廳出臺了《若干意見》之后,銀監會緊跟著于7月發布了《關于促進融資性擔保機構服務小微企業和“三農”發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。以10條詳細的舉措進一步落實《若干意見》中提出的要求?!吨笇б庖姟分刑岢鲆龠M融資性擔保機構規范經營,提高對小微企業和“三農”的服務質量;推進再擔保體系建設,形成有利于融資性擔保機構服務小微企業和“三農”的機制和環境;深化銀擔合作,加大融資性擔保機構服務小微企業和“三農”的力度以及營造良好環境,支持融資性擔保機構服務小微企業和“三農”發展。
             此外,中國融資擔保協會牽頭制定的《融資擔保公司信息披露指引》(征求意見稿)于2014年進行了座談與修訂工作,以期解決信息不對稱問題,引導擔保公司規范運營。
             2014年,通過陸續出臺的相關政策條例,融資擔保行業發展的配套制度日趨完善。
      業務創新熱點備受關注
           “互聯網金融”、“資產證券化”和“信擔合作”成為2014年融資擔保行業熱詞。作為行業內進行自律管理、發揮橋梁紐帶作用的中國融資擔保業協會,在2014年年初通過了《協會內部管理制度》以及《協會內部組織機構設置及職責》,同時也組織了三場與融資擔保業務創新緊密相關的培訓研討會,為從業者們提供了交流與學習的平臺。
             2014年,互聯網金融迅速崛起,包括融資擔保公司在內的各類型金融機構將互聯網金融發展模式作為創新的發力點。目前,已有擔保公司開展了互聯網金融業務。6月,融資擔保業協會在長春舉辦了以“互聯網金融與擔?!睘橹黝}的培訓研討會,擔保機構針對互聯網金融業務的合法合規經營、發展方向、政策監管,互聯網技術對金融及擔保行業的影響以及互聯網金融的擔保業務模式等主題進行了學習。

              隨著非銀行金融機構資產證券化門檻放寬,部分汽車金融公司、小貸機構于2014年發行了資產證券化產品,而融資擔保機構如何在資產證券化過程中發揮擔保的作用和價值,成為了業內關注的問題之一。9月,融資擔保業協會于成都舉辦了以“資產證券化”為主題的融資擔保業務創新研討會,針對資產證券化的交易結構與發售、法律問題、會計處理、操作流程以及擔保機構如何參與資產證券化業務進行探討,為擔保機構提供了思路和參考。
             此外,除了傳統的銀擔合作模式,發展信擔合作也是2014年融資擔保機構業務創新的關注點,而信擔合作的政策與法律、風險識別與控制、合作模式等問題也是擔保機構在業務探索、開展過程中所關心的。在融資擔保業協會11月于南京舉辦的“信托與擔?!睒I務合作培訓研討會上,專家學者針對上述問題也進行了深入講解。
             風險事件頻發敲響警鐘
             2014年,“匯通事件”的爆發,給行業再一次敲響了警鐘。作為四川最大的民營擔保公司,匯通信用融資擔保有限公司在2014年7月倒閉,高管失聯,致使數萬普通投資人遭受嚴重經濟損失。下半年,沈陽、陜西、河南等地區的數十家擔保公司陷入兌付危機、負責人跑路或失聯風波中。
             各地區擔保公司頻頻爆發的風險事件,令擔保業備受爭議。擔保業屢次發生風險事件,主要應歸因于部分公司偏離主業、不合規經營,開展非法吸儲、挪用客戶保證金、超規定比例關聯擔保等違法違規業務。
             在“匯通事件”發生后,銀監會于8月連續發布《關于加強企業擔保圈貸款風險防范和化解工作的通知》以及《關于融資性擔保機構違規關聯擔保有關風險的提示函》,加大對于擔保亂象的整治力度,要求各省、自治區、直轄市融資性擔保機構監管部門高度關注此類問題和風險,對轄區內融資性擔保機構違規關聯擔保及從事民間融資擔保的風險情況進行一次全面排查,要重點關注融資性擔保公司的實際控制人、股東、員工及關聯方設立或控制財富管理公司、投資公司及P2P平臺等理財關聯公司的情況并且對風險排查工作中發現的問題和風險依法及時處置。

             面對兩極分化、亂象叢生的擔保行業,在持續完善相關制度、政策以及擔保體系,發揮緩解小微企業和“三農”融資難、融資貴作用的同時,進一步切實防范和化解風險,整頓業務操作過程中存在的不合規行為,引導行業繼續向穩健的發展方向邁進,將是監管者、從業者持續面臨的一大考驗。


      來源:金融時報


       
       
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